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省政府新闻办召开新闻发布会 全面贯彻落实減稅降費政策

發布時間:2019-04-12    来源:财政局    字号:  

發布時間:2019-04-11 09:58

  省政府新聞辦4月10日召开新闻发布会,邀请省财政厅党组成员、副厅长黄剑青,省税务局党委副书记、副局长邱大南,通报2019年減稅降費政策和我省贯彻落实情况,并回答记者提问。参加发布会的有中央和境外新闻机构及省内新闻媒体记者。

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  (黃劍青副廳長發言實錄)

  各位记者,上午好。減稅降費是积极财政政策加力提效的重要方面,也是深化供给侧结构性改革的重要举措。不折不扣落实減稅降費工作是今年工作的头等大事。习近平总书记在中央经济工作会议上强调,要实施更大规模減稅降費,有效降低企业成本负担。今年,国务院实施了一系列減稅降費措施,2019年国务院《政府工作报告》指出,要实施更大规模减税,普惠性减税与结构性减税并举。省委省政府的领导高度重视,作了重要批示,要求“实打实、硬碰硬”抓好落实。下面,我就減稅降費政策和贯彻落实工作向大家做个介绍。

  一、政策內容

   1.深化增值稅改革。

  根據財政部會同稅務總局和海關總署印發的《關于深化增值稅改革有關政策的公告》,4月1日正式實施增值稅新政策。此次深化增值稅改革可以用三個字概括:

  第一個字是“降”。降低增值稅稅率水平,將適用16%稅率的項目改按13%稅率征稅,涉及制造業等行業;將適用10%稅率的項目改按9%稅率征稅,涉及交通運輸業、郵政業、建築業、房地産業、基礎電信服務和農産品等貨物;保持6%一檔稅率不變,涉及現代服務業、金融業、生活服務業和增值電信服務。對主營業務爲郵政、電信、現代服務和生活服務業的納稅人,按進項稅額加計10%抵減應納稅額。

  第二個字是“擴”。擴大進項稅抵扣範圍,將購進國內旅客運輸服務納入抵扣範圍;將取得不動産支付的進項稅由分兩年抵扣改爲一次性全額抵扣。這兩項措施可增加納稅人的可抵扣進項稅,讓減稅惠及所有納稅人。

  第三個字是“退”。試行期末留抵退稅制度,建立覆蓋全行業的增量留抵稅額常態化退稅機制,對增量留抵稅額按條件予以退還,增加企業現金流。

  作爲經濟發展基礎和實體經濟重要部分的制造業,是此次稅率下調最大受益對象,超出市場預期,這有利于改善企業預期和經營效益,有利于企業將更多資源用于設備更新、技術創新和升級改造,從而推動制造業從中低端邁向中高檔,加快新舊動能接續轉換。目前,我省已全面啓動稅控系統(納稅人端)升級工作,使增值稅稅率降低政策做到“三個確保”,即確保通知到每一位使用稅控系統的納稅人,確保涉及稅率調整的增值稅一般納稅人全部系統升級到位,確保納稅人正常使用新版本開票軟件開具新稅率發票。

   2.小微企業稅費實施普惠性減免。

  今年1月1日,支持小微企業發展的普惠性稅費減免政策已經落地實施,共涉及8個稅種2項附加。其中影響力最大的是兩個主體稅種:在增值稅方面,進一步放寬了增值稅小規模納稅人免稅標准,免稅銷售額從每月3萬元提高到10萬元。在所得稅方面,放寬了小型微利企業標准,並引入超額累進計稅方法,年應稅所得額不超過100萬元的部分,實際稅負爲5%;年應稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,實際稅負爲10%。我省于1月31日,根據中央規定減征幅度,明確于1月1日起,在2019-2021年三年內對增值稅小規模納稅人按50%的高限減免地方“六稅兩費”,即資源稅、城市維護建設稅、印花稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加“六稅兩費”,最大限度釋放政策紅利。

   3.實施個人所得稅六項附加扣除。

  在將個人所得稅起征點從每月3500元提高到5000元的基礎上(全省有652萬納稅人享受了這一政策),1月1日,我省有效實施了個人所得稅專項附加扣除工作,包括子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金、贍養老人六個項目,惠及全省約250萬以上納稅人,這有利于增加居民可支配收入,穩定消費預期,拉動經濟增長。

   4.降低或減免收費負擔。

  按照中央統一部署,從5月1日起,我省城鎮職工基本養老保險單位繳費比例降至16%,要求確保社保降費必須做到“兩個不得一個務必”,即各地不得采取任何增加小微企業實際繳費負擔的做法,不得自行對曆史欠費進行集中清繳,今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。從7月1日起,減免不動産登記費、擴大減繳專利申請費等。同時,繼續執行現行的降低工傷保險費率、失業保險費率政策;延續2018年實施的降低殘保金征繳水平、降低國家重大水利工程建設基金征收標准和停征小型水庫移民扶助基金措施;繼續停征工業企業、物流企業江海堤防工程維護管理費等。目前我省已實現省定項目的“涉企零收費”。

  此轮減稅降費有三个特点:

  一是突出實質性減稅。降低增值稅稅率、提高增值稅小規模納稅人起征點、加大小型微利企業所得稅優惠,都是實質性減稅。

  二是突出普惠性減稅。這次減稅涉及面廣,小型微利企業標准調整後,享受優惠的企業達到了納稅企業總數的96%以上,使所有的行業都享受到減稅紅利。

  三是突出簡便和高效,政策簡潔明了,易理解,好執行,企業和群衆有實實在在的獲得感,政策出台時間快,落地迅速,搶在了第一時間,最大限度地減輕了企業負擔。

  实施更大规模的減稅降費,充分体现了党中央、国务院和省委省政府与企业共同应对经济下行压力的坚定信心和决心,用政府收入的“減法”,換取企業效益的“加法”,進而實現經濟可持續發展的“乘數效應”。

  二、保障措施

  为了使減稅降費各项政策落地生根,日前,财政部专门下发了《关于积极安排预算支持落实減稅降費工作的通知》,要求各级财政部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,努力开源节流,积极安排预算。我省按照统一部署,将減稅降費与财政收支平衡通盘考虑、统筹协调,一方面坚决落实各项減稅降費政策,另一方面加大财政支出强度,确保各项重点建设发展需要。

   1.關注財政運行情況,注重收入均衡。

  认真测算減稅降費政策对当年财政收入影响,合理制定收入增长目标。完善财政运行监控机制,强化对财政收入、重点支出的监控,加强分析研判。进一步加强财税沟通协调,及时掌握政策落地形成的即期减收规模,通过加强税收与非税收入征收,确保收入增幅合理均衡。统筹采取加大预算稳定调节基金调入力度、提高国有资本经营预算调入一般公共预算比例等措施,弥补減稅降費形成的减收。在分配均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金时,对市县減稅降費形成的减收予以统筹考虑。

  2.壓減一般性支出,壓縮“三公”經費

  比照中央做法,省級部門除剛性和重點項目支出外,一律按照不低于5%的幅度壓減本部門開支,“三公”經費預算壓減6.6%,節省的資金用于保障基本民生和支持生態環保等重點領域支出。硬化部門預算約束,除另有規定外,預算執行中一律不再追加部門預算,重大特殊事項按程序報省委省政府審批。加快債券資金支出進度,更好發揮債券資金使用效益,一季度,中央提前下達我省的397億元新增地方政府債務限額,在1月下達市縣區的基礎上,于3月底全部發行成功。同時,建立債券資金支出進度按月通報制度,督促各地加快資金撥付,及時將債券資金用到基層,用到項目,形成實物工作量。

  3.兜牢“三保”底線,確保基層財政穩定運行。

  嚴格落實縣級基本財力保障主體責任,安排預算不得甩出“三保”支出缺口,執行預算不得出現擠占拖欠。要建立健全省對縣級財政“三保”預算安排審核機制,對“三保”預算存在缺口的要及時督促調整,適當支持,確保“三保”不出問題。

 

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