當前位置:首頁 > 財政資金 > 部門年度預決算 > 部門預算公開

2019年度市工信局部門預算說明

发布时间:2019-02-03    来源:经信委    字号:  
 

  目錄

  一、部門主要職責

  二、部門預算單位構成

  三、部門主要工作任務

  四、預算收支總體情況

  五、一般公共預算撥款支出情況

  六、政府性基金預算撥款支出情況

  七、財政撥款預算基本支出情況

  八、一般公共預算“三公”經費支出情況

  九、其他重要事項說明

  十、名詞解釋

  十一、附表

 

 

  2019年部門預算經市十五屆人大三次會議審議通過,現將我單位2019年部門預算說明如下:

  一、部門主要職責

  根據《赛车pk10彩票|首页辦公廳關于印發赛车pk10彩票市經濟和信息化委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(榕政辦〔2015〕58號)等文件,主要職責是:

  (一)貫徹執行國家、省經濟和信息化發展戰略、法律法規和政策;起草並組織實施我市相關地方性法規、政府規章;擬訂並組織實施新型工業化、信息化的戰略、規劃、計劃及政策措施,推進現代産業體系建設,指導、監督、檢查執行情況;參與擬訂全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃。

   (二)負責監測分析全市經濟運行態勢,並發布相關信息;擬訂並組織實施工業、信息化運行調控目標、政策和措施;協調解決工業和信息化運行中的有關問題;建立並組織實施重點行業、重點企業、重點産品運行調度機制和經濟運行應急調度機制;擬訂並組織實施全市重點支農産品、重要工業品、重要生産原材料等的調控方案;建立工業企業服務機制。

  (三)負責組織實施我市産業結構調整和優化升級;按規定負責管理工業領域投資項目;指導、協調我市工業企業與央企、省企、外資企業合作;指導協調榕台産業對接有關工作;擬訂産業集群建設發展意見和政策措施;指導、協調全市工業産業園區建設。

  (四)負責全市電網運行與調度管理;負責全市發電企業並網運行條件審查;負責煤炭經營資格審核管理工作;負責煤炭、石油、天然氣等能源的應急保障工作;負責天然氣調度及陸上石油、天然氣管道設施的保護監管工作;依法承擔全市電力行政執法工作。

  (五)負責節能監督管理工作;組織協調、監督管理循環經濟發展工作;組織協調清潔生産促進工作;指導全市資源綜合開發和合理利用;依法承擔節能等相關行政執法工作。

  (六)負責原材料工業、裝備工業、消費品工業、電子信息工業、軟件和信息服務業等行業管理工作;擬訂並組織實施行業技術規範、標准、行業准入和産業政策;指導行業質量和品牌工作;協調解決行業運行發展中的重大問題;負責傳統工藝美術行業管理;依法負責農藥生産的監督管理;依法管理稀土資源綜合開發和合理利用。  

  (七)負責指導和服務中小企業(含鄉鎮企業);牽頭擬訂促進中小企業發展的政策措施;引導和支持企業提升經營管理水平;指導推動企業信用體系建設。

  (八)負責擬訂並組織實施企業技術創新的政策措施,指導引進技術裝備的消化創新;承擔指導協調企業技術創新公共服務平台建設的有關工作;指導和推動産學研聯合,組織實施重大産業示範工程。

  (九)負責協調、指導生産性服務業發展,研究提出相關政策措施,推進制造業和服務業融合發展;統籌規劃、指導工業設計等生産性服務業發展;指導、推進科技服務、售後服務、服務外包等工作。

  (十)負責指導全市信息産業發展;統籌規劃、協調工業化和信息化深度融合工作;依法承擔信息系統工程建設市場的監督管理。

  (十一)組織開展市際政府間橫向經濟技術協作活動;指導協調市際、市內企業的經濟技術協作;負責外地駐榕辦事機構的有關管理和服務工作;承擔市政府有關對口支援工作。

  (十二)負責協調推進信息消費工作,會同有關部門研究提出相關政策措施並組織實施。

  (十三)承辦市委、市政府交辦的其他事項。

  二、部門預算單位構成

  從預算單位構成看,包括17個機關行政處室及5個下屬單位,其中:列入2019年部門預算編制範圍的單位詳細情況見下表:

  

單位名稱

  經費性質

  人員編制數

  在職人數

  赛车pk10彩票市工業和信息化局

  全額撥款

  行政單位

  91

  86

  赛车pk10彩票市經委離退休幹部服務中心

  全額撥款

  事業單位

  5

  4

  赛车pk10彩票市節能監察(監測中心

  全額撥款

  事業單位

  5

  4

  赛车pk10彩票市中小企業服務中心

  全額撥款

  事業單位

  7

  5

  赛车pk10彩票市信息産業服務中心

  全額撥款

  事業單位

  6

  4

  赛车pk10彩票市散裝水泥辦公室

  自收自支

  事業單位

  5

  5

  三、部門主要工作任務

  2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,也是實現趕超目標的關鍵之年。做好2019年全市工信工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真按照中央、省、市經濟工作會議、以及全國、全省工業和信息化工作會議部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革爲主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,推動質量變革、效率變革、動力變革,保持工業和信息化持續健康發展,爲堅持高質量發展落實趕超作出新貢獻。力爭規上工業增加值增長9.2%,工業投資增長15%,技改投資增長15%。重點抓好以下工作:

  (一)抓稳定增长。一是抓早。要从这个月开始,用好用足省、市“两节”期间生产稳定运行有关政策,对连续生产的企业给予用电、用气补助,鼓励更多的企业参与电力直接交易,降低用电成本。确保实现首季度开门红,为全年工作打下坚实基础。二是抓分类指导。对龙头企业强化監測服务、要素保障和“一对一”服务;对高成长企业落实调峰生产用电奖励、市场开拓等政策措施,促其尽快发展壮大;对创新型企业做到集中要素资源,推动其超常规发展;对困难企业要通过加强融资服务,帮助企业稳定资金面,渡过难关;对停产企业要摸清情况、分类指导,促进具备复产条件的企业尽快恢复生产。三是抓开拓市场。用好用足《赛车pk10彩票市自主创新产品政府首购实施办法(试行)》,发挥政府采购的作用,进一步促进本地企业首台(套)等创新产品的示范应用,解决“墙内开花墙外香”的问题。四是抓经普。力争将规上工业增加值率由目前的24.2%提高0.5个百分点,从比全省平均水平低0.4个百分点,变为高0.1个百分点。

  (二)抓技術改造。技術改造是加快傳統産業轉型升級的重要抓手,要鼓勵企業大規模實施技術改造,通過技改來擴大産能、提高産品品質、豐富産品品種、提高勞動生産率、降低能耗、保障安全生産。2019年,要深入推進新一輪企業技術改造,落實好扶持企業技改的五條措施、技改完工獎勵等政策,全年滾動實施100項以上産業關聯度大、技術水平高、市場前景好的重點技改項目,盯緊抓實京東方二期柔性面板、申遠新材料二期、羅源閩光鋼鐵産能置換、大東海綠色精品鋼鐵技改、祥鑫鋁業特種鋁合金、中景聚丙烯、友誼新材料三期、錦江12萬噸聚酰胺一體化等一批重大技改項目,支持企業引進先進設備、運用成熟技術和工藝實施技術改造。

  (三)抓招商引資。一是牢牢盯住幾個産業鏈龍頭,順藤摸瓜,開展鏈式招商。龍頭企業是招商工作的牛鼻子,引進一家龍頭企業,可以帶動一批配套企業落戶,形成一條産業鏈,打造一個産業集群,做到““引進一個、帶動一批、輻射一片”。各縣(市)區要按照最近市裏制定的産業鏈招商指導意見,堅持缺什麽引什麽、弱什麽補什麽,全面梳理,結合實際,針對12條産業鏈,24個缺失環節,44個薄弱環節,開展差異化“處方式”精准招商。電子信息産業要依托京東方二期柔性面板項目,促進東旭光電等其産業鏈上下遊配套企業的增資擴産;化工新材料産業要圍繞申遠新材料、中景石化、康乃爾MDI、緣泰化工新材料等龍頭項目,著力引進己內酰胺、MDI、聚丙烯、聚乙烯等精細化工産業鏈上下遊産業項目,重點推進中國化學工程尼龍66産業基地項目落地;新能源汽車産業要盯緊奔馳汽車、東南新能源汽車以及雪人氫燃料電池等項目,進一步引進動力電池、電機、電控及汽車電子等産業鏈配套項目。二是突出抓好幾個重點園區招商,以點帶面,開展精准招商。一要抓好軟件園招商,目前軟件園“一園多區”的架構已經建立,下一步各軟件分園之間要聯動招商,打造統一品牌,強化聯動招商,避免同質化競爭,相互挖牆腳。二要抓好高新區招商,要明確定位、守住底線,堅持高標准、高起點、高精尖的原則,重點引進一批電子信息、高端裝備、生物醫藥類項目,打造成爲全省乃至全國高新技術産業高地。三要抓好江陰港城經濟區和連江可門化工新材料園區招商,充分發揮現有園區循環經濟優勢,做大做強煤化工、鹽化工以及精細化工産業鏈條。四是要抓好台商投資區和藍色産業園招商,做足對台文章,以高端裝備制造、海洋産業爲重點,下力氣引進一兩個龍頭項目,以點帶面,精准招商。

  (四)抓新興産業。一是抓數字經濟發展。做好第二屆數字中國建設峰會分論壇、展會籌辦工作,進一步提高數字赛车pk10彩票知名度,再引進落地一批數字經濟項目。落實《關于加快數字經濟發展七條措施》和《赛车pk10彩票市數字經濟績效考評方案》,明確任務,夯實責任,推動縣(市)區加快發展數字經濟,形成合力。二是抓載體建設。圍繞軟件園“一區多園”的發展模式,抓緊編制産業發展規劃,做到各有側重、協同發展,進一步提升園區開發運營水平,加速産業創新資源集聚,提高企業孵化培育能力,形成産業政策合力。三是抓推廣應用。提升馬尾國家級物聯網園區建設水平,建成中國·赛车pk10彩票物聯網産業創新發展中心,充分發揮物聯網開放實驗室等創新平台作用,依托福水智聯、智恒科技等公司,加快窄帶物聯網推廣,推進赛车pk10彩票水務樣板工程建設,推進NB-IoT技術在水氣電表、橋梁建築、資産追蹤、地下管網、水産養殖等更多領域應用,培育産業新業態。

  (五)抓創新發展。一是抓平台建設。加快培育建設一批制造業創新中心,2019年爭取新認定25家市級以上企業技術中心和工業設計中心。跟蹤服務50項以上産學研項目。二是抓示範企業和單項冠軍。培育捷聯電子、天晴數碼等技術創新能力較強的企業創建國家技術創新示範企業。引導制造業企業專注于細分産品市場的創新,力爭新增10家以上工信部及福建省單項冠軍企業和産品。三是抓兩化融合。以中國軟件特色名城、國家信息消費示範城市、健康醫療大數據中心等建設工作爲抓手,加快推動企業“上雲上平台”,培育一批工業互聯網行業示範平台和應用標杆企業,促進工業化和信息化深度融合。四是抓“專精特新”。積極培育一批主營業務突出、競爭能力強、具有良好發展前景的“專精特新”小巨人企業,在政策要素、融資信貸、人才引進等方面加強保障。

  (六)抓作風建設。一是抓好黨建工作。以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅定執行黨的政治路線,嚴格遵守政治紀律和政治規矩。二是加強幹部培養。樹立鮮明用人導向,及時把好幹部選出來、用起來。強化黨組織領導和把關作用,堅持“凡提四必”,防止“帶病提拔”。圍繞經信重點工作,實行個性化、差異化、專業化分類培訓。加大交流輪崗力度,做到人崗相適、用人之長,錘煉幹部的綜合能力。三是強化正風肅紀。加強黨風廉政建設,嚴格按照“五抓五看”,落實全面從嚴治黨主體責任,強化監督執紀問責,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。認真落實中央八項規定精神,嚴肅紀律執行,運用好“四種形態”,著力解決“四風”問題,特別是重點解決形式主義、官僚主義新表現、舊頑疾。

  四、預算收支總體情況

  按照综合预算的原则,部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。2019年,市工信局部门收入预算为35738.99万元,比上年增加7585万元,主要原因是工业发展专项资金调整安排。其中:一般公共預算拨款35643.99万元,基金预算财政拨款0万元,财政专户拨款0万元,单位经营服务收入0万元,单位结余结转资金0万元,其他收入0万元,上级补助收入95万元,附属单位上缴收入0万元。相应安排支出预算35738.99万元,比上年增加7585万元,其中:人员支出1677.49万元,对个人和家庭补助支出718.41万元,公用支出331.49万元,项目支出33011.6万元。

  五、一般公共預算撥款支出情況

  2019年度一般公共預算拨款支出35643.99万元,比上年增加7490万元,主要原因是人员支出增加115.37万元、对个人和家庭补助支出减少66.35万元、公用支出增加6.2万元、项目支出增加7434.78万元,主要支出项目包括:

  (一)行政運行(商貿事務)1493.92萬元。主要用于機關在編人員工資薪金、社會保障繳款、公用經費支出。

  (二)一般行政管理事務(商貿事務)432萬元。主要用于辦公樓物業、租金、項目審計評審經費、軟件行業統計服務費、行政性公司人員經費、借聘用人員工資、閩浙贛皖協作區、物聯網辦、電力執法辦和電網辦工作經費支出。

  (三)事业运行(商贸事务)204.79万元。主要用于直属事業單位在编人员工资薪金、社会保障缴款、公用经费支出及散泥办聘用人员工资等。

  (四)其他商貿事務支出99.6萬元。主要用于散泥辦新材抽查檢驗費、散裝水泥宣傳費、散裝水泥行業管理費、科研、新技術研發費等支出。

  (五)科技成果轉化與擴散3000萬元。主要用于NB-IOT智能水表專項支出。

  (六)归口管理的行政單位离退休503.02万元。主要用于机关离退休干部离退休费及公用经费支出。

  (七)机关事業單位基本养老保险缴费支出164.29万元。主要用于机关及下属事業單位在编人员基本养老保险缴款。

  (八)机关事業單位职业年金缴费支出64.92万元。主要用于机关及下属事業單位在编人员职业年金缴费。

  (九)能源節約利用3000萬元。主要用于扶持節能與循環經濟項目及新能源汽車項目,增強工業企業可持續發展能力,實現綠色轉型,完成“十三五”節能降耗目標。

  (十)工藝品及其他制造業200萬。主要用于搶救保護瀕臨失傳的重點傳統工藝美術品種與技藝,實施品牌戰略,提升行業市場占有率和競爭力。

  (十一)工業和信息産業支持8385.6萬元。主要用于物聯網開放實驗室運營,推動在物聯網基礎技術研究、行業標准制定和産品測試認證等方面形成核心競爭力,整合産業鏈上下遊資源,共同促進物聯網産業發展。

  (十二)中小企業發展專項17800萬元。主要用于鼓勵企業增産增效、提升規模、支持企業開拓市場、加大力度實施企業技術改造、推動企業創新轉型升級、發展壯大智能制造産業、推動我市高端裝備制造業快速發展、推動制造業由生産型向生産服務型轉變。同時,加強中小企業公共服務平台建設,降低小微企業尋求服務成本,做好小微企業創業創新基地的培育工作,引導小微企業創業基地完善配套設施,強化服務功能,增強小微企業整體競爭實力。

  (十三)事業運行(商業流通事務)56.24萬元。主要用于散泥辦在編人員工資薪金、社會保障繳款支出。

  (十四)住房公积金支出133.35万元。主要用于机关及事業單位在编人员住房公积金支出。

  (十五)提租补贴支出37.65万元。主要用于机关及事業單位在编人员提租补贴支出。

  (十六)购房补贴支出68.61万元。主要用于机关及事業單位部分在编人员住房补贴支出。

  六、政府性基金預算撥款支出情況

  本單位2019年度沒有使用政府性基金預算撥款安排的支出。

  七、財政撥款預算基本支出情況

  2019年度財政撥款基本支出2727.39萬元,其中:

  (一)人员经费2395.9万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事業單位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。

  (二)公用經費331.49萬元,主要包括:辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、物業管理費、差旅費、因公出國(境)費用、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委托業務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用、稅金及附加費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置、專用設備購置、信息網絡及軟件購置更新、其他資本性支出等。

  八、一般公共預算“三公”經費支出情況

  (一)因公出國(境)經費   2019年預算安排22.37萬元。主要用于項目考察、經貿洽談、友城交流等。與上年持平。

  (二)公務接待費   2019年預算安排4.5萬元。主要用于招商、項目對接、業務交流等方面的接待活動。與上年相比支出增長47.54%,主要原因是:新增散泥辦、新材管理中心接待費2萬。

  (三)公务用车购置及运行费    2019年预算安排15万元,其中:公车运行费15万元,公车购置费0万元。与上年相比支出下降50.5%,主要原因是:公车减少的同时进一步加强用车管理。

  九、其他重要事項說明

  (一)機關運行經費

  2019年市工信局部门(含实行公务员管理的事業單位)一般公共預算拨款安排的机关运行经费支出296.53万元,比2018年减少0.1万元,主要原因是人员减少。

  (二)政府采購情況

  2019年市工信局部門政府采購預算額10萬元,政府購買服務項目預算額104.96萬元。

  (三)國有資産占用使用情況

  截止2019年底,市工信局部門本級及所屬的預算單位共有車輛7輛,其中:一般公務用車7輛,一般執法執勤用車0輛,特種專業技術用車0輛,其他用車0輛。單位價值50萬元以上通用設備0台(套),單位價值100萬元以上專用設備0台(套)。

  (四)績效目標設置情況

  2019年市工信局部門共設置績效目標67個,涉及財政撥款資金32385.6萬元。

  十、名詞解釋

  1.財政撥款收入:指財政當年撥付的資金。 

  2.事业收入:指事業單位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

  3.经营收入:指事業單位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 

  4.其他收入:指除上述“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”等以外的收入。主要是按規定動用的售房收入、存款利息收入等。 

  5.用事业基金弥补收支差额:指事業單位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事業單位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。 

  6.年初結轉和結余:指以前年度尚未完成、結轉到本年按有關規定繼續使用的資金。

  7.结余分配:指事業單位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。 

  8.年末結轉和結余:指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施,需延遲到以後年度按有關規定繼續使用的資金。 

  9.基本支出:指爲保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。 

  10.項目支出:指在基本支出之外爲完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。 

  11.经营支出:指事業單位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。 

  12.“三公”經費:納入財政預決算管理的“三公”經費,是指使用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、夥食費、培訓費、公雜費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。 

  13.机关运行经费:为保障行政單位(含参照公务员法管理的事業單位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

  十一、附表:1.部門收支預算總表

  2.部門收入預算總表

  3.部門支出預算總表

  4.部門財政撥款收支預算總表

  5.部门一般公共預算拨款支出预算表

  6.部門政府性基金撥款支出預算表

  7. 部门一般公共預算支出经济分类情况表

  8.部门一般公共預算基本支出经济分类情况表

  9.部门一般公共預算“三公”经费支出预算表

  10.財政支出項目績效目標表

附件下載