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福建省人民政府辦公廳關于印發福建省2019年政務公開工作主要任務的通知

發布日期:2019年08月09日

  各設區市人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構:

  根據《國務院辦公廳關于印發2019年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2019〕14號)精神,我們研究制定了《福建省2019年政務公開工作主要任務》,現印發給你們,請按各自職責認真抓好落實,落實情況納入政府信息公開工作年度報告並向社會公開。

  福建省人民政府辦公廳

  2019年5月28日

  (此件公開發布)

  福建省2019年政務公開工作主要任務 

  做好今年全省政务公开工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话和对福建工作的重要指示批示精神,按照党中央、国务院和省委、省政府的部署,着力健全政务公开机制,着力提升政务公开质量,着力加强政策解讀回应,着力深化重点领域公开,营造有利于创新创业创造的良好发展环境,以公开稳预期、强监督、促落实、优服务,为坚持高质量发展落实赶超,推进新时代新福建建设发挥积极作用。

  一、加强政策解讀,主动引导预期 

  (一)深入解讀重要政策措施。圍繞2019年經濟社會發展主要預期目標、重點任務、重大舉措,圍繞省委十屆八次全會作出的“革除體制機制障礙,在營造有利于創新創業創造的良好發展環境上取得新突破;全面落實各項政策措施,在幫助民營企業創新發展上取得新突破;建設開放型經濟新體制,在吸引優質生産要素集中集聚上取得新突破;探索海峽兩岸融合發展新路,在建設台胞台企登陸的第一家園上取得新突破;紮實做好老區蘇區脫貧奔小康工作,在老區蘇區振興發展上取得新突破;加快國家生態文明試驗區建設,在推動生態省建設上取得新突破”的重要部署,及時公開、精准解讀相關政策措施,穩定社會預期,提振市場信心。按照“誰起草誰解讀”原則,切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在重要政策出台、重點工作推進、重大事件發生時,相關部門主要負責同志要履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責,帶頭解讀政策,及時釋疑解惑。

  責任單位:省政府各部門、各直屬機構,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會。 

  (二)積極回應社會關切。對重要改革措施和涉及群衆切身利益、容易引起社會關注的政策文件,牽頭起草部門要做好輿情風險評估研判,制定應對處置預案。將政務輿情回應作爲網絡輿情處置工作的重要環節,落實政務輿情回應主體責任。加強對經濟社會熱點、辦事創業堵點痛點的輿情監測、研判和回應。加強重大突發事件輿情風險源頭研判,增強回應針對性。加強與宣傳、網信等相關部門溝通聯系,完善重大政務輿情信息共享、協調聯動、快速反應機制。

  責任單位:省政府各部門、各直屬機構,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會。 

  (三)增強解讀回應效果。探索運用多種方式和展現形式進行立體式、多方位解讀,注重發揮專家學者作用,提升解讀准確性、權威性、貼近性。對群衆關切和社會熱點,要主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮,推動解決實際問題。

  責任單位:省政府各部門、各直屬機構,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會。 

  二、聚焦重點領域,促進政策落實 

  (一)推進重要決策公開。推進重大決策預公開,涉及公共利益和公衆權益的重大事項,除依法應當保密的外,主動向社會公布決策草案、決策依據等,通過多種形式廣泛聽取意見。健全“政企直通車”和企業家參與涉企政策制定機制。

  責任單位:省政府各部門、各直屬機構,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會。 

  (二)推進重要部署執行公開。加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定系列政策措施的執行和落實情況公開力度。進一步加強督查和審計發現問題及整改落實情況公開,跟蹤重大行政決策實施情況,積極開展執行效果評估,及時調整完善,相關情況向社會公開。

  責任單位:省政府各部門、各直屬機構,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會。 

  (三)推進行政執法信息公開。按照“誰執法誰公示”原則,嚴格落實行政執法公示制度,規範行政執法行爲。建立健全統一的執法信息公示平台,集中向社會依法公開行政執法相關信息。探索建立群衆意見反饋互動機制和執法信息公示平台管理維護機制,強化行政執法社會監督。

  責任單位:省司法廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會。 

  (四)加強三大攻堅戰信息公開。圍繞打好防範化解重大風險攻堅戰,強化底線思維,及時依法公開相關信息。圍繞打好精准脫貧攻堅戰,重點做好相關政策舉措、扶貧項目、扶貧資金等信息公開工作。圍繞打好汙染防治攻堅戰,進一步做好生態環境信息公開。

  責任單位:省工信廳、財政廳、生態環境廳、住建廳、金融監管局,省扶貧辦,人行赛车pk10彩票中心支行、福建銀保監局、福建證監局、廈門銀保監局、廈門證監局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會。 

  (五)深化“放管服”改革信息公開。围绕“放管服”改革新任务新举措,着力做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作,助力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,将检查处置结果全部通过国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站公开。推进《政府部门“双随机、一公开”监管工作规范(DB35/T 1792-2018)》省地方标准的宣贯实施,让随机不随意、监管不任性、公开更公正。推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。加大各类证明事项清理减并力度,对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。

  責任單位:省發改委、司法廳、市場監管局、稅務局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會。 

  (六)強化重點民生領域信息公開。突出做好就業、教育、醫療、養老、征地、公共文化等領域的信息公開工作。認真開展研究評估,差別化做好各民生領域信息公開工作。及時公開促進就業創業的政策措施、就業供求信息,做好面向高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體的就業專項活動和高職院校考試招生信息、獎助學金政策的公開工作。通過多種形式及時公開義務教育招生政策、招生範圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息,以及多渠道擴大學前教育供給的相關信息,促進發展更加公平更有質量的教育。圍繞保障人民群衆身體健康,加大醫療服務、藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等方面信息公開力度。按照自然資源部征地信息公開指引及相關要求,進一步推進征地信息主動公開。

  責任單位:省教育廳、民政廳、人社廳、自然資源廳、文旅廳、衛健委、退役軍人廳、市場監管局、醫保局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會。 

  (七)細化財政信息公開。全面公開專項資金立項依據、實施主體、預算安排、績效目標、績效自評結果、績效評價報告等情況。推進地方政府債務信息公開,由地方各級財政部門定期公開地方政府債務限額、余額、使用安排及還本付息等信息,由省級財政部門公開經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息。除涉密信息外,各級政府和部門要及時主動落實預決算公開工作。

  責任單位:省財政廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會。 

  三、規範公開平台,優化服務功能 

  (一)推進政府網站優質規範發展。嚴格落實網絡意識形態責任制,加強政府網站內容建設和信息發布審核。加快推進政府網站集約化,持續提升政府網上履職能力和服務水平。抓緊完成政府網站域名集中清理。加快各地各部門政府網站與中國政府網的互聯互通。平穩做好機構改革後政府網站新建、整合、改版、遷移等工作。及早部署設區市政府門戶網站IPv6(互聯網協議第6版)改造工作。

  責任單位:省政府各部門、各直屬機構,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會。 

  (二)推進政務新媒體健康有序發展。理順政務新媒體管理機制,建立健全相關工作制度,做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展,加強縣級政務新媒體與本地區融媒體中心的溝通協調,提升信息發布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。

  責任單位:省政府各部門、各直屬機構,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會。 

  (三)推進政府公報創新發展。辦好政府公報電子版,實現電子版與紙質版同步發行,逐步推行政府公報移動端展示。建設政府公報網上數據庫,加快推進曆史公報入庫管理,向社會有序開放。探索由政府公報統一刊登本級政府規章和規範性文件以及所屬部門規範性文件。

  責任單位:省政府各部門、各直屬機構,各設區市人民政府。 

  (四)加快辦事大廳線上線下融合發展。結合機構改革後的職責調整變化情況,及時梳理編制並公開進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。進一步整合優化實體辦事大廳“一站式”功能,加快實現“一個窗口”“一次辦理”。整合服務渠道和服務資源,分類聚合業務、應用和數據,構建全省一體化政務服務門戶,實現單一窗口服務。全面提升省網上辦事大廳和閩政通APP“一網通辦”水平,讓企業和群衆辦事像網購一樣方便。進一步清理整合政務熱線,推動政務熱線與政府網站互動交流系統互聯互通,除因專業性強、咨詢服務量大確需保留的政務熱線外,其他政務熱線實現“一號對外”,切實解決政務熱線電話號碼多、打不通、無回應等問題。

  責任單位:省發改委,省效能辦,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會。 

  四、健全制度規範,提升公開質量 

  (一)抓好政府信息公開條例的貫徹落實。加强对新条例的宣传解读,及时修订完善相关配套措施,确保有序衔接、平稳过渡。加强对政府工作人员的培训,准确把握新条例各项规定,既要在公开数量上有所提升,更要在公开质量上有所优化。进一步做好依申請公開工作,保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。建立健全公共企事业单位信息公开制度。进一步提升政府信息公开工作年度报告质量。

  責任單位:省政府各部門、各直屬機構,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會。 

  (二)學習借鑒基層政務公開試點經驗。積極借鑒全國基層政務公開標准化、規範化試點工作經驗,進一步提高基層政務公開的針對性、實效性。各地要立足基層實際,積極探索創新,創造更多可複制可推廣的經驗,全面提升基層政務公開工作水平。

  責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會。 

  (三)強化組織領導。完善政務公開工作機制,加強政務公開機構建設、專職人員配備和經費保障。縣級以上地方政府要嚴格落實把政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低于4%的要求。機構改革涉及的各級政府部門要在符合保密要求的前提下,依法公開本機關的“三定”規定等信息,及時制定更新主動公開基本目錄。建立行政規章和規範性文件公開台賬,做好與公文管理系統和合法性審核管理信息平台的銜接。

  責任單位:省政府各部門、各直屬機構,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會。 

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